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危局之时 也是破局良机
2015-08-07 10:19:01    杭州网

    危机警钟再度鸣响,亡羊补牢刻不容缓。

    若不是极端案例就发生在你我身边,我们似乎仍然不会对潜伏在楼道间的危险,给予与之相匹配的关注。

    在一个信息泛滥过载的新传播时代,在一个高度碎片化的注意力经济时代,舆论热点事件某种程度上就是狗熊手里的玉米棒子,每当有新的舆论爆点出现,之前的“玉米”总是很容易被抛弃。风波过后,问题依旧。这是一种时代性的困境。

    尽管杭州新华坊电梯事故已过去一周有余,不管你承认与否,舆论关注度的峰值已经过去,但我们认为针对电梯安全问题的追问和反思不应就此停下,而应挖掘事件背后的产业、社会和制度成因,探寻切实可行的问题解决之道。若时间仅仅被虚耗在意见分歧和利益纷争之中,而缺乏富有行动力的实质性改变,电梯安全问题只会陷入一个难解的死循环。

    因为电梯运营中所有权、使用权、物业管理权、技术管理权的分离,这事实上是一个责权利界定存在模糊地带的脆弱链条。电梯所有者虽是全体住户,现实中所有权者却将电梯使用权委托或是授权给物业管理公司,但往往缺少合同化形式明确。在各种可能情境之下,彼此权责如何界定,是“所有权者”还是“使用权者”负首要责任,恐怕还需要制度层面的进一步厘清。

    面对电梯维保市场失灵的乱象,单纯依靠市场之力恐怕难以回归正轨。迫切需要政府公权力在市场监管之中的适度有为,借“有形之手”对市场乱象进行纠偏。参照成熟国家经验,因为电梯维保事关居民人生安全,需要强化市场准入方面的技术能力、人员资质等方面的监管。确立以电梯制造单位为主的电梯维保体系,规范电梯维保市场秩序,在检验机制中引入社会第三方检验机构,建立定期检验的社会竞争机制,都是可以参考的改革方向。

    而对于电梯这样所有权高度分散的“准公共品”,“共主”在某些情境下容易陷入“无主”的困境,在处置决策中低效而缺乏行动力。事实上在事发的新华坊小区,物业公司去年年初曾给6层以上住户发过一份意见征询表,就大修或更换电梯动用小区维保基金征求业主意见。在那场意见征集中,虽大多数业主都表示了支持态度,但时隔一年多,这部电梯是否进行过大修,却仍未有定论。无论更大责任属谁,这一事实都折射了“公地”在风险排除上存在的效率困境。在约定情形下建立维保基金的“强制使用”制度,在资金透明基础上保证及时支出,恐怕也应提上议事日程。

    说到底,电梯危局也是破局良机。化危为机,重建生态,方是正道。

来源:每日商报    作者:齐 航    编辑:钟一鸣    
 

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